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觀點投書：文官是權力者的棋子？還是奴才？

2016 國民親三黨總統候選人日前參加了一場公教團體對談，有人說公務員是菁英中的菁英，要某些政黨不要刻意挑起階級對立。有人說就算政黨輪替，也會要求文官中立。還有人談自己月領7萬，牽扯到年金不要從改革扭曲成了批鬥。

從表面上看，三位有意總統大位者，都對公務員抱持肯定，但任誰皆可看出，這是不得罪選票的話術，他們全都沒一針見血點破國家公務員的陳年積弊，那就是咱們這個民族自科舉用人為官以來，就是為了成為權力最高者掌權下的工具，一直到現在文官中立只是半吊子。文官一進入這個體系內，很快便學會察言觀色投其所好的遊戲規則，因為這才是對己身最有利的報酬，要建立起如英國的文官中立，仍是路遙遙。

?首先早一輩者皆知，權柄者為了自身用人便利，開創了甲等特考，現在的總統馬英九便是如此進入官場，這種考用能稱文官中立的榜樣嗎。其他的國軍上校轉任考試，擺明了就是安撫軍方疏通人事，整個文官體系如大雜院和拼裝車，一朝天子一朝臣，連郭冠英這號人物都能成為菁英中的菁英（朱立倫如此形容公教人員），這便可觀察出文官體系為了自身利益，早訓練成了風向雞，因為他深知唯有如此，才是跳加官的捷徑，一但苗頭不對便請調，又或者從政務官改調成常任事務官，去湊滿退休年資，這在最近不就一一出現，例如陸委會副主委吳美紅，而權柄者也知其心意，讓她搭上改朝換代前末班車。至於在地方縣市或鄉鎮市公所更別談了，公務員和派系交流早是人人皆知之事，文官自科舉以來，就是權威最高者的棋子和奴才，文官要徹底中立，建立對人民負責精神，仍是遙遙無期。

?說句打自家人耳光的話，華人地區真正勉強建立起文官中立，是在港英時期，否則何以台灣要學人家的廉政公署，連蔣經國當政期間都學不來又或者水土不服。退一步而論，可能公務員都不會認為自己是菁英，相反的認為打考績不公是常態，菜鳥第一年得吃乙等是地下人事標準，考績全看和長官關係好不好，懂不懂得潛規則大有關係，換句話說還停留在人治和人情醬缸中。瞧一瞧有關老爺之稱的關中，任考試院長要改革公務體系都遭到強大的後座力而難行，政治和行政如黏體異形，除非有大魄力，否則任期只有4年的總統，也扛不起公務員累積數百年又好幾朝的積弊。

＊作者為文字工作者

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/觀點投書-文官是權力者的棋子-還是奴才-215000279.html

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